Balanza del PAC Transportes: R$ 58,9 mil millones en inversiones

Gobierno federal concluye más de 4 mil km de carreteras, pero atrasos comprometen confianza en el Programa

A pesar de un promedio de atraso de cuatro años entre el inicio de una obra y su conclusión, la décima balanza del Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC 2) apunta hacia la ejecución de más tres mil km de carreteras. El periodo fue marcado también por la concesión de 1,4 mil km para la gestión privada. En el total, el eje Transportes, que incluye carreteras, ferrocarriles, puertos, hidrovías y aeropuertos, fue responsable por R$ 58,9 mil millones en emprendimientos. Sin embargo, el gobierno demuestra claramente dificultades en su capacidad para seguir con las obras nuevas, u obras a cargo del DNIT. El motivo alegado involucra desde la dificultad con licenciamientos ambientales, hasta falta de proyectistas y de proyectos.

Fueron en el total 4.416 km de intervenciones del gobierno federal. Entre las obras finalizadas por el PAC 2 en el periodo, hay que subrayarse la duplicación de la BR-101, en Santa Catarina, y la duplicación de 30 km de la misma carretera, en el estado de Sergipe.

En Pernambuco, fueron duplicados 22 km de la BR-408, mientras en Rio Grande do Norte fueron construidos 78 km de la BR-110. Otros 7.357 km de carreteras están con obras en trámite, siendo 2.683 km de duplicación y adecuación, y 4.674 km de construcción y pavimentación en todo el país.

La duplicación de 85 km de la BR-392, en Rio Grande do Sul, por ejemplo, cuenta con el 74% de las obras concretizadas, y la BR-104, en Pernambuco, en obras para adecuación de 51 km de pavimento, está con el 75% de las obras ejecutadas. El gobierno contabiliza aún las inversiones en mantenimiento – los Contratos de Restauración y Mantenimiento de Carreteras (Crema de la sigla en portugués) representan el 69% de los 49.725 km contratados.

Estudio del CNI demuestra perjuicio de R$ 28 mil millones con atrasos del PAC

Un sondeo realizado por la Confederación Nacional de la Industria (CNI) indicó que el atraso en la ejecución de seis obras de infraestructura del Programa de Aceleración del Crecimiento (PAC) resultó en perjuicio de R$ 28 mil millones. Según el estudio, los gastos extras provocados por la demora en la conclusión de las obras serían suficientes para la construcción de 466 mil casas populares.

El sondeo priorizó el Aeropuerto de Vitória, en el estado de Espírito Santo; el proyecto de cloaca sanitaria de la bacía del Cocó, en Fortaleza; el ferrocarril de integración Oeste-Este, en Bahia; el tramo de la BR-101en Santa Catarina; las líneas de transmisión que conectan la hidroeléctrica de Rio Madeira al sistema interconectado nacional; y el proyecto de transposición del Rio São Francisco que, solo este último proyecto, representa un perjuicio de R$ 16.7 mil millones. Pero sirve de muestra para los otros emprendimientos involucrados. En el caso de las carreteras, los atrasos  tienen un promedio de ciclo de cuatro años entre el anuncio y la real conclusión del emprendimiento.

El problema, según la entidad, se debe a fallas recurrentes, cómo mala calidad de los proyectos básicos, la demora en la obtención de licencias ambientales y en la realización de expropiaciones, además de la mala gestión de los proyectos durante las obras, y la falta de calificación técnica y experiencia de los miembros de equipos quiénes preparan y acompañan los proyectos.

Para reducir el costo de los atrasos de obras, CNI sugiere el aumento del uso de mecanismos de concesión y asociación público-privada y el aumento de la calidad de las licitaciones.  La entidad pretende entregar el documento a todos los presidenciables, proponiendo la adopción del instrumento de contratación integrada en que la administración pública contrata una empresa privada para  hacer el proyecto e implementarlo, además de perfeccionar y ampliar el uso de sistemas de precios de referencia.