Peligro inminente

Millares de puentes y viaductos de la red carretera no ofrecen las condiciones de seguridad y confiabilidad necesarias, por falta de mantenimiento

Los viaductos y los puentes de las carreteras federales brasileñas continúan sin un programa regular de mantenimiento y recuperación, y sin una planificación a medio y largo plazo, con este objetivo. Son cerca de 5 000 obras de arte, distribuidas a lo largo de una red con más de 50 000 km, muchas de las cuales se encuentran en estado crítico, representando serios riesgos para los vehículos y las personas que por ellas circulan. La responsabilidad de mantenimiento y conservación de estas estructuras corresponde al Departamento Nacional de Infraestructura de Transportes (Dnit).

En junio de 2013, el Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU) determinó que el Dnit, una autarquía federal vinculada al Ministerio de Transporte, identificara, con carácter de emergencia, los puentes y viaductos que pertenecen a esta red carretera que estuvieran en situación crítica. El Dnit, según el TCU, debería asimismo promover la recuperación urgente de este patrimonio, evaluado en R$ 13 mil millones, estableciendo criterios, metodología y plan de acción para la prevención periódica de las estructuras menos comprometidas.

Ocurre, sin embargo, que solamente 25 % de las estructuras están registradas en el sistema de gestión informatizado mantenido por el órgano. El llamado Sistema de Gestión de Obras de Arte Especiales (SGO) se usa para inspecciones de las obras. Además, los datos del programa están totalmente desactualizados. Según el TCU, las últimas informaciones cualitativas introducidas en el sistema se remontan a 2004, por lo que no reflejan el estado actual de las estructuras. Los auditores del TCU verificaran que, entre 2002 y 2004, el Dnit había identificado 139 estructuras que exigían acción inmediata, bajo riesgo de ver comprometida su integridad. Pero las obras solo se realizaron en cinco de ellas. Desde entonces, tales estructuras, que en esa época ya se habían clasificado como críticas, no sufrieron intervención reparatoria y, por lo tanto, pueden presentar un estado aún más grave que el que se constató anteriormente.

Según un aviso del TCU enviado al Senado, las determinaciones realizadas en la Sentencia 752/2012, que trata del mantenimiento, conservación y reparación de las obras de arte especiales de las carreteras federales, fueron parcialmente cumplidas por el Dnit. El Senador le advirtió al Dnit que redoblara sus esfuerzos para cumplir las determinaciones contenidas en la sentencia del TCU, teniendo en cuenta los riesgos que el mantenimiento inadecuado de los puentes, viaductos y otras obras de arte especiales suponen para los usuarios de las carreteras federales. El Senado también recomendó que el Dnit tomara las medidas necesarias para formar el equipo funcional y los recursos técnicos necesarios para el adecuado cumplimiento de sus obligaciones, ya que el propio directorio del órgano había alegado que no disponía del equipo técnico suficiente.

Situación de 4469 puentes y viaductos de la red carretera federal

24 % tenían arcenes y defensas completas

66 % no tenían arcenes, pero poseían defensas completas

10 % carecían de arcenes y defensas completas

59 % no se inspeccionaron correctamente

12 % no se inspeccionaron en los últimos cinco años

31 % se inspeccionaron cuando presentaron daños estructurales graves

25 % de los viaductos y puentes están registrados en el sistema de gestión informatizado mantenido por el Dnit

2004 fue el año de la última actualización del sistema de gestión

Fuentes: TCU e Confederação Nacional dos Transportes (CNT)