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18 de dezembro de 2015
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Los rumbos para el futuro

Plan Plurianual apunta los caminos para las inversiones gubernamentales, actividades pos-ajuste fiscal y fin de la crisis, y mantiene Infraestructura Urbana encima de las prioridades

Para donde camina Brasil, seguro que es la cuestión que está en la cabeza de todos los brasileños. El escenario confuso dificulta cualquier tipo de previsión. Es necesario distanciarse del momento presente e inmediato, para quiénes las previsiones ya son conocidas de todos, para mirar en perspectiva para los próximos dos o tres años. La revista Grandes Construções fue atrás de señalizaciones que ayuden a puntuar los caminos para ese futuro. Para eso, se apoyó en datos e investigaciones oficiales del propio Gobierno Federal, del Banco Nacional de Desarrollo (BNDES) y de entidades sectoriales, como la Confederación Nacional de las Industrias, así como en la opinión de líderes del sector.

Una de las principales herramientas que se puede emplear para interpretar el país está en un pieza llamada el Plan Plurianual, desarrollada por el Ministerio de la Planificación. Sin duda, es necesario considerar un avance en los índices sociales y económicos de los últimos, solo se atiendo a los últimos 10 años.

2015 – Año de ajustes

El PPA 2016–2019 revela claro cambio de rota reflejando nuevo contexto económico externo e interno más restrictivo. EL PPA, producido por el Ministerio de la Planificación, que ahora tiene adelante Joaquim Levy, trae nuevas cuestiones a luz. De acuerdo con el documento, el crecimiento económico global y doméstico desaceleró y la caída en los precios de las commodities limitó el potencial de crecimiento de la economía.

Con la reducción de ingresos y la expansión de gastos, en 2014 el resultado primario del sector público consolidado invirtió de señal con un déficit del 0,59% del PIB. A los finales de 2014, el gobierno inició un programa gradual de reequilibrio fiscal y, en 2015, una nueva meta de resultado primario indicativa para 2016 fue redireccionada al Congreso Nacional. En la práctica, 2015 fue marcado por la recesión económica y el gobierno gastó la mayor parte de su tiempo intentando aprobar medidas que efectivamente que permitieron el ajuste fiscal propuesto por Joaquim Levy, lo que aún está en marcha. Por ella, se concluye que la mejora del resultado primario a lo largo del tiempo hasta 2,0% del PIB para el sector público no financiero llegará apenas en 2018 y 2019 (con 1,65% del PIB de esfuerzo del Gobierno Central).

Salidas para el futuro

Con el PPA 2016-2019 se estima, desde el éxito del ajuste gubernamental, una recuperación de la economía solamente desde 2016, con la reducción de la inflación. El crecimiento del saldo comercial (demanda externa neta) marcará el inicio de la recuperación de la economía, complementado con nuevo ciclo de inversiones, desde la ampliación y rediseño de varios programas del gobierno (PAC, PNE, PIL, PIEE y PNBL). El gobierno prevé que la reducción de la inflación permitirá la reducción de la tasa de intereses y la recomposición del poder de compra de los salarios, con efectos positivos sobre la renta y las expectativas de las familias. La recuperación de las inversiones y del consumo deberá ser acompañada por la expansión del crédito.

El gobierno señaliza con tres ejes centrales para la recuperación: la primera es la propia recuperación económica; la segunda es la apuesta en la educación y en el trabajador, lo que incluye la área de infraestructura, para la reconquista del crecimiento, y la tercera señaliza para la gestión pública gubernamental.

En ese sentido, el documento gubernamental señaliza el compromiso con: la mejoría de la calidad de la educación; las inversiones en curso del Plan de Aceleración del Crecimiento 2 (PAC 2) y del Programa Mi Casa Mi Vida (MCMV); la ampliación, en 2015, del programa de concesiones con el lanzamiento de la nueva etapa del Programa de Inversiones en Logística (PIL), a cual prevé R$ 69,2 mil millones de inversiones en autopistas, ferrocarriles, aeropuertos y puertos entre 2015 y 2018, y más R$ 129,2 mil millones desde 2019. Incluye aún una agenda de desburocratización y simplificación de negocios en curso, políticas de incentivo a la innovación y acceso a nuevos mercados.

Si menospreciar el escenario interno de estabilidad y prioridad a la elevación de la productividad, y un escenario externo incierto con ajuste suave de las cuentas externas, el gobierno estima que la economía empiece a recuperar el crecimiento en 2016 y mantenga la trayectoria de aceleración, llegando a 2,50% de crecimiento del PIB al final del período. En concomitancia, la previsión es de desaceleración de la inflación prevista después de la corrección de los precios administrados y de la absorción de los choques de cambio y alimentos que marcaron el bienio 2014-2015, manteniéndose la inflación en el centro de la meta desde 2017. En estas condiciones, la tasa básica de intereses experimentará movimiento de caída en el período, acomodando la recuperación gradual de la actividad en medio a la desaceleración de precios.

Asignación de recursos – Infraestructura (valores globales de los Programas)

Infraestructura Urbana 52%

Petróleo y Gas 20%

Energía Eléctrica 15%

Transportes 8%

Combustibles 3%

Otros   2%

 

 

 

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