Enfrentando retos estratégicos

Representantes de la cadena de la construcción reunidos en Fiesp analizan los principales gargajos e indican soluciones para superar la baja productividad del sector

Cinco cuestiones, de orden estructural, constituyen los principales gargajos que  no permiten el desarrollo pleno del sector de máquinas y equipos para construcción en Brasil, comprometiendo la competitividad de las empresas que actúan en el sector e impidiendo  que toda la cadena de la construcción logre su capacidad plena de producción e importancia en la economía del País. Dichas cuestiones son: la carencia de mano de obra calificada; barreras físicas y arancelarias; falta de planeamiento  en los  sitios de trabajo; inadecuación de las alternativas de inversiones para el sector; y problemas en el posventa.

Esa fue la evaluación presentada por el ingeniero Afonso Mamede, presidente de Associação Brasileira de Tecnologia para Construção e Mineração (Sobratema), durante la reunión del Grupo de Trabalho de Responsabilidade com o Investimento do Departamento da Indústria da Construção (Deconcic) de Federação das Indústrias do Estado de São Paulo (Fiesp), que ocurrió en la fecha de 21 de julio. Según Mamede, otras cuestiones igualmente importantes generan impactos negativos sobre el sector, como, por ejemplo, la lentitud en las liberaciones de los proyectos, por parte do gobierno, lo que paraliza las obras. “Es necesario mayor previsibilidad en la liberación de los recursos y más rapidez en la resolución de cuestiones jurídicas y ambientales. Sin embargo, por el lado de constructoras y contratistas, es necesario evolucionar en el análisis previo de riesgos de proyectos y en la observación de plazos, además de constituir una visión de largo plazo”, afirmó.

Deconcic, creado por Fiesp, tiene el objetivo de congregar representantes de la iniciativa privada y dela gobierno para desarrollar acciones para disciplinar la contratación de obras, la aplicación de recursos y la compra de materiales y equipos, destrabando interferencias. Las cuestiones abordadas y los diagnósticos elaborados durante las reuniones del Grupo de Trabajo generan propuestas que serán presentadas en el 11 Construbusiness, congreso del sector realizado a cada dos años por Fiesp, con el objetivo de formalizar metas para el desarrollo y la competitividad de la cadena de la construcción.

Sobre la cuestión de la mano de obra para el sector. Afonso Mamede subrayó la falta de calificación, que interfiere en la seguridad y en la calidad de las obras, ocasionando también b aja productividad y elevado nivel de desperdicio. Él alerta que es necesario invertir en la certificación de la mano de obra por entidades profesionales calificadas e independientes, como forma de superar ese gargajo.

El ingeniero criticó la pérdida de competitividad del sector, debido a barreras fiscales y arancelarias, mencionando la tributación de Impuesto Sobre Servicios (ISS) referente a operaciones sobre el valor total del equipo y la legislación arancelaria para la industrialización de pre-moldados.

En la liberación de inversiones, uno de los problemas, según Mamede, es la evaluación de contratos de las obras con base exclusivamente en el  precio. “El b ajo costo tiene impacto en la calidad de las sobras”, afirmó. Él dijo también que es necesaria una nueva evaluación del modelo de licitaciones y un examen diferenciado de las contrataciones hechas a través del Regime Diferenciado de Contratações (RDC) y Parcerias Público-Privadas (PPPs).

Por fin, el sector convive con dificultades para obtener repuestos, y asea por falta de personal para ejecutar la instalación como por factores como precio alto, falta de piezas e retraso en el envío y entrega de las piezas.

GARGAJOS EN EL SECTOR

Mano de obra

• Baja productividad y elevado nivel de desperdicio

• Baja Industrialización de los sitios de trabajo.

• Falta de calificación de la mano de obra interfiere en la seguridad y en la calidad de las obras

• Formación y capacitación: entrenar es esencial y los cursos deben tener contenido técnico, teórico y práctico

• Certificación de la Mano de Obra por entidades profesionales calificadas e independientes

Barreras fiscales y arancelarias

• Elaboración de legislación inter-estadual para transporte y movimiento de máquinas en el territorio nacional

• Creación de un impuesto único - similar al IVA

• Sector de alquiler: pérdida de competitividad debido a la tributación (ISS) referente a la operación sobre el valor total del equipo

• Legislación arancelaria para Industrialización de pre-moldados

Falta de Planeamiento en el sitio de trabajo

Gobierno:

• no cumplimiento del plan de obras divulgado

• lentitud en las liberaciones de los proyectos y/o paralización de las obras

• fallas en la administración de los proyectos

• cuestiones jurídicas y ambientales

• mayor previsibilidad en la liberación de los recursos

Constructoras y Contratistas:

• dificultad de visión de largo plazo

• evaluación adecuada de los recursos

• análisis previo de los riesgos de los proyectos

• observación de los cronogramas

• disminución de la necesidad de aditivos contractuales

Empresas de Alquiler:

• inversiones de largo plazo

• aplicación intensiva de capital

• Factores críticos:

• costo de capital

• Previsibilidad

• simplificación fiscal en el movimiento de la flota

• calificación de mano de obra

• logística precaria

Inversiones

• Evaluación de los contratos de las obras con base exclusivamente en el precio

• Bajo costo: impacto en la calidad de la ejecución de las obras

• Re-evaluación del modelo de licitaciones: Régimen Diferenciado de Contrataciones RDC y de las PPP’s

• Seguridad jurídica: estabilidad en las operaciones de largo plazo

• Financiamientos

Pos ventas

Fernando Valverde, presidente de Associação Nacional das Entidades de Produtores de Agregados para Construção Civil (Anepac), quien también participó de la presentación en Deconcic, con un análisis del sector que representa, concordó con Afonso Mamede, en su evaluación de los problemas causados por las barreras fiscales y arancelarias. Según él, la elevada carga arancelaria y las diferencias de valores de impuestos en cada unidad federativa, además de inviabilizar la eficiencia logística, generan dificultades crecientes para obtener licencias y comprometen el planeamiento de las empresas. “Toda vez que se hace un plan director, se excluye el sector˜, dijo Valverde, citando como ejemplo las municipalidades de São José dos Campos y Caraguatatuba (SP), donde, según él, están prohibidas las extracciones de arena. “Eso es muy grave.”

Otro gargajo subrayado por Valverde fue la inseguridad jurídica. Mencionando el nuevo marco regulatorio, él declaró: “Un cambio muy profundo ha ocurrido y el sector está siendo penalizado”, reforzó. De acuerdo con el  presidente de Anepac, el País tiene arena en abundancia, pero las restricciones están forzando a las empresas del sector que, a cada vez, deben buscar dicho insumo en lugares más lejos. “El transporte se hace por camión. Arena y gavilla nunca faltarán, pero la cuestión es a cual precio ellas llegarán.”

Lo que hace falta para el sector, según él, es planeamiento. “Considero un absurdo la gestión ser hecha por la Unión”, concluyó Valverde, sugiriendo la descentralización para los gobiernos estaduales preparados para asumir dicha gestión.