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20 de junho de 2016
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El desafío de la superación de las desigualdades

Nueva generación de alcaldes se articula para atender a las demandas legítimas de la población por una mejor calidad de vida

Alcaldes de diversas ciudades brasileñas se reunieron en el día18 de mayo, en el Centro de Eventos de la Confederación Nacional de los Trabajadores del Comercio, en Brasília, para discutir propuestas urgentes y estructurales, de la Frente Nacional de Alcaldes (FNP), para ser entreguesal presidente en ejercicio Michel Temer. En el documento los líderes del Ejecutivode los municipios esperan elaborar una pauta con foco en la retomada del desarrollo económico y la superación de los desafíos sociales.Entre ellos, la financiación y costeo del transporte públicoy del saneamiento en áreas irregulares en las ciudades brasileñas.

Para el presidente de FNPy alcalde de Belo Horizonte (MG), Marcos Lacerda,los municipios tienen muchas obligaciones y participan, cada vez menos, del bolo de la recaudación tributaria nacional. “El saneamiento básico es solo más una de las angustias que nosotros alcaldes vivemos”, dijo. Lacerda destacó que existe una comprensión internacional de esas urgencias vividas por los municipios. Y recordó los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), que es un plan de acción para las personas, el planeta y la prosperidad, a ser cumplido hasta 2030.

Además de la atención internacional, el alcalde de Belo Horizonte destacó la importancia de los Consorcios Públicos como alternativa para los municipios. “La burocracia es complexa, pero la FNP, en asociación con la Caixa Econômica Federal, el BNDES y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) –órgano de la Organización de las Naciones  Unidas (ONU) que tienen por objetivo promover el desarrollo y eliminar la pobreza en el mundo – montó el Observatorio de los Consorcios Públicos y del Federalismo (OCPF) para contribuir en la difusión de esa opción”, dijo.

El presidente de la FNP también recordó la importancia de las asociaciones con los Foros de Secretarios para pensar en soluciones para los municipios. Entre los foros asociados de FNP, según Lacerda, está la Asociación Nacional de los Servicios Municipales de Saneamiento (Assemae).

Como viabilizarla gestión pública

La Constitución Federal de 1988 rediseñó el federalismo brasileño, reconociendo el municipio como ente federado. Ese proceso fue acompañado por intensa descentralización de políticas públicas, por el fortalecimiento del poder local y por mecanismos poco coordinados de relación vertical y horizontal entre los entes federativos. Al mismo tiempo, la ausencia de políticas de desarrollo regional acentuó las desigualdades locales y regionales observadas históricamente en el país. En ese contexto, y buscando superar dificultades comunes, algunos municipios y estados se asociaron y de forma cooperada trataron de desarrollar actividades e implementar políticas públicas.

El gobierno federal comenzó a discutir la ley de los consorcios en agosto de 2003 con el objetivo de reglamentar el artículo 241 de la Constitución y dar más seguridad jurídica y administrativa a las asociaciones entre los entes consorciados. El Proyecto de Ley de reglamentación fue encaminado al Congreso Nacional en 30 de Junio de 2004 y, en 06 de Abril de 2005, la Ley de los Consorcios Públicos – 11.107/05, fue sancionada.