Agua: ricos x pobres

La revisión del marco legal por decreto puede hacer que el agua deje de ser un derecho universal

"El sueño de la universalización del saneamiento en Brasil podrá quedar cada vez más distante. "Porque la propuesta de revisión del Marco Legal del Saneamiento del Gobierno Federal, que puede ser editada por medio de medida provisional, puede desestructurar totalmente el sector en el país", alerta el presidente nacional de la Asociación Brasileña de Ingeniería Sanitaria y Ambiental - ABES, Roberval Tavares de Souza. "Nuevamente los más perjudicados serán los brasileños más pobres, que viven sin acceso a agua potable y alcantarillado tratado y sujetos a contraer todo tipo de enfermedades".

La ABES, junto con otras entidades del sector, ha actuado junto al gobierno federal, estados y poder legislativo para resaltar cuán dañina es esta medida. Además del gobierno querer utilizar medida provisional para la revisión, en detrimento del proyecto de ley, la misma impactar directamente en el subsidio cruzado (que posibilita que municipios con menos recursos tengan acceso a los servicios).

El Artículo 10 bis propuesto por el gobierno, que trata sobre el llamamiento público antes del contrato programa, altera la Ley 11.445 del 5 de enero de 2007. Este artículo aumenta aún más la selección contraria al interés público: al abrir consulta pública, induce a las operadoras públicas y privadas a competir sólo por los municipios superavitarios, dejando a los municipios más pobres al propio cargo y los estados. "De esa manera, dificulta la prestación del servicio de forma regionalizada y, al inviabilizar la práctica de subsidios cruzados, agrava las diferencias en la calidad y en la cobertura de los servicios, con perjuicio para la población más carente. "Los resultados serán catastróficos, pues este artículo busca beneficios locales en detrimento de la política pública ya considerada en la Ley 11.445 / 07", alerta el presidente de ABES.

En noviembre, la entidad envió al entonces ministro de las Ciudades, Bruno Araújo, carta en la que sugería dos acciones inmediatas al Ministerio.  Y defendió, en encuentro en Brasilia, las propuestas contenidas en el documento CONTRIBUCIONES DE ABES LA MINUTA PRESENTADA PARA MODIFICACIÓN DE LA LEY 9.984/00 Y LEY 11.445/07 (lea aquí: http://abes-dn.org.br/wp-content/uploads/2016/06/Contrib_MCidades-_marcolegal.pdf ).

Fin de la subvención cruzada

De acuerdo con la entidad, para los municipios superavitarios, después del llamamiento público, habrá interesados y licitación pública. Como hay competencia, el resultado será la optimización del programa local. Todo el superávit que se generaría en la hipótesis de contrato de programa tiende a ser consumido por el proceso competitivo de la licitación, y de esta manera no subsidiará los municipios deficitarios.  Con la aplicación de ese proceso en los municipios que actualmente son donantes, se extinguen todo el subsidio entre los municipios.

Para los municipios deficitarios, a su vez, alerta a la entidad, "no habrá interesados entre los agentes, pudiendo incluso no haber ni siquiera interés por contrato programa. El municipio está en manos del poder público. La fuente de financiación, en este caso, deberá ser fiscal".

De los más de 5.500 municipios brasileños, apenas cerca de 500 presentan condiciones de superávit en las operaciones de saneamiento. "¿Cómo quedarán los 5 mil municipios que dependen de los subsidios cruzados?  Es como si el gobierno estuviese sacando de los pobres para dar a los ricos, un Robin Hood a las afueras de nuestros tiempos, digamos, en un momento que recursos para la salud están congelados por 20 años. Es decir: no invertimos en saneamiento para prevenir enfermedades ni tendremos condiciones de tratar a los enfermos. En pleno siglo 21, vivimos en un Brasil del siglo 19", resalta Roberval.